10 викликів для нового голови ВРП
18.04.2019
Володимир Говоруха змінив Ігоря Бенедисюка на посаді голови Вищої ради правосуддя (ВРП) — органу суддівського врядування, активно задіяного у судовій реформі: саме ВРП подає Президенту на призначення кандидатів на суддівські посади, ухвалює рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення суддів. З якими проблемами матиме справу новий голова ВРП і яких кроків від нього очікує громадськість?
Ігор Бенедисюк та Володимир Говоруха

Колаж:
Вікторія Архипенко
Біографія нового голови ВРП схожа на біографію його попередника: обидва отримали військово-юридичну освіту у Москві, працювали у радянських збройних силах в Азійській частині СРСР, а після розпаду Союзу повернулися в Україну суддями військових судів.

Володимир Говоруха народився 59 років тому на Київщині та, відслуживши в армії, закінчив Військовий Червонопрапорний інститут Міністерства оборони СРСР у Москві, після чого до 1993 року працював членом військових трибуналів у Середній Азії. На батьківщину повернувся суддею військового суду Центрального регіону України, де за рік став помічником голови суду. З 2003 року працював заступником голови військового апеляційного суду Центрального регіону України, з 2011-го — суддею Апеляційного суду Київської області, а з осені 2018-го — суддею Київського апеляційного суду.

Рік тому з'їзд суддів обрав Володимира Говоруху членом Вищої ради правосуддя України, яку він тепер очолює.

У спадок йому дістався чималий набір серйозних викликів і проблем, які не зміг або й не схотів вирішити на цій посаді Ігор Бенедисюк.

Саме під керівництвом Бенедисюка ВРП розглядала справи «суддів Майдану» — і вони уникали покарання. При ньому ВРП використовувала дисциплінарні провадження як механізм тиску на незалежних суддів і не звільнила суддів, які допускали істотні дисциплінарні порушення. ВРП Бенедисюка ігнорувала надану громадськістю негативну інформацію про кандидатів на суддівські посади, нехтуючи нормою Закону «Про судоустрій і статус суддів» про те, що обґрунтованого сумніву достатньо для непризначення, — і допускала призначення сумнівних кандидатів суддями. Бенедисюк підтримував практику непрозорої діяльності ВРП, претензії викликає і його репутація.

Сподіваємося, що новий голова візьметься за вирішення проблем, створених та проігнорованих за часів його попередника.
Виклики
1
Відмова від практики використання дисциплінарних проваджень як інструменту тиску на суддів.
2
Розгляд всієї наявної інформації щодо кандидатів на посади суддів, а не лише тієї, що не була досліджена Вищою кваліфікаційною комісією суддів.
3
Встановлення прозорих правил пріоритизації розгляду дисциплінарних скарг.
4
Визначення для членів ВРП конкретних чітких строків для вирішення питань про відкриття дисциплінарних проваджень або відмову у їх відкритті.
5
Забезпечення на практиці дотримання вже встановлених законом строків розгляду дисциплінарних справ.
6
Відновлення онлайн-трансляцій розгляду скарг дисциплінарними палатами ВРП, які Ігор Бенедисюк згорнув під приводом відсутності технічної можливості.
7
Забезпечення скаржникам безперешкодного ознайомлення з матеріалами дисциплінарних проваджень, а зацікавленим громадянам — передбаченого законом права на доступ до публічної інформації без відписок в стилі «службова інформація».
8
Відкрита комунікація з громадянським суспільством і участь у ініційованих ним заходах поза форматом «теплої ванни».
9
Контроль за тим, щоб всі члени ВРП, які беруть участь у розгляді питань/кандидатів у судді, підписували рішення ВРП, прийняті за результатами такого розгляду.
10
Узагальнення практики ВРП та слідування їй, щоб припинити практику призначення різних дисциплінарних стягнень за однакові дисциплінарні проступки.
Ми також готуємо звернення до ВРП з офіційним запитом щодо позиції новопризначеного голови із зазначених питань і віримо у можливість конструктивного діалогу.
DJR