Парламент шукає нового члена у комісію з добору суддів КСУ. У чому полягає ризик для конкурсів?
Дорадча група експертів (ДГЕ), яка перевіряє кандидатів на посади суддів Конституційного Суду України, працює вже три роки. За цей час за участі незалежних українських та міжнародних експертів призначили чотирьох суддів КСУ. Однак щонайменше п’ять посад досі залишаються вакантними, а нова суперечка щодо строку повноважень ДГЕ загрожує конкурсам, які вже тривають.
У чому проблема?
До складу ДГЕ входять троє українських і троє міжнародних експертів. Закон України «Про Конституційний Суд України» передбачає, що строк повноважень членів ДГЕ становить три роки. Водночас перехідні положення закону встановлюють особливий шестирічний строк для першого складу ДГЕ, сформованого у 2023 році. Попри це, суб’єкти призначення членів ДГЕ по-різному тлумачать тривалість їхніх повноважень.
Ще навесні 2026 року Рада суддів України фактично підтвердила шестирічний строк повноважень першого складу ДГЕ виключивши з рішення про призначення свого представника згадку про трирічний строк (прим. рішення від 22.05.2026 №14).
Аналогічного підходу дотримується Кабінет Міністрів України, який призначає міжнародних членів ДГЕ за пропозиціями міжнародних партнерів, про що ми дізнались із відповіді на наш запит. Офіс Президента у відповідь на запит сказав, що у них інформація відсутня.
Натомість Верховна Рада України (ВРУ), схоже, виходить із того, що трирічний строк повноважень її представника завершується і оголосила новий відбір члена ДГЕ та його заступника за своєю квотою. Відповідне питання також винесли на розгляд Комітету ВРУ з питань правової політики.
Така розбіжність у підходах суб’єктів призначення створює ризики для конкурсів до Конституційного Суду України.
Якщо парламент призначить нових представників ДГЕ, виходячи із завершення трирічного строку повноважень, а інші суб’єкти призначення продовжать визнавати повноваження чинних членів, виникне питання щодо законності формування та роботи ДГЕ в такому складі.
Це може стати підставою для оскарження результатів оцінювання кандидатів на посади суддів КСУ, зокрема й у межах конкурсів, які тривають зараз за квотами Президента та З’їзду суддів.
Відтак різне тлумачення строків повноважень членів ДГЕ фактично закладає ризики з відкладеними наслідками, які можуть поставити під сумнів законність її подальшої роботи та ухвалених рішень. І наразі складно передбачити, коли, ким і з якою метою може бути використана ця суперечність.
І це в той час, коли Конституційний Суд працює в неповному складі, а вже навесні 2027 року ризикує втратити кворум через завершення повноважень ще двох суддів. За таких обставин пріоритетом має бути якнайшвидше заповнення вакансій та проведення конкурсів відповідно до закону, а не створення нових правових суперечностей, які можуть лише затягнути цей процес і поставити під сумнів його результати.
