Новини

Законопроєкт «Про доброчесне лобіювання» у нинішньому вигляді може бути використаний для згортання свободи й демократії в Україні

Спільна заява організацій громадянського суспільства


10 січня 2024 року Верховна Рада прийняла у першому читанні урядовий законопроєкт "Про доброчесне лобіювання" № 10337. Єврокомісія визначила ухвалення закону про лобізм однією з передумов для початку переговорів про вступ України до ЄС, однак у внесеному урядом вигляді цей законопроєкт лише віддаляє нас від європейських цінностей і прямо загрожує свободі, демократії та конституційним правам в Україні.

В редакції першого читання цей проєкт не лише не зменшить олігархічні та недоброчесні впливи на прийняття рішень органами влади, але й посилить закритість влади, дозволить тиснути на будь-яких «незручних» громадян чи організації громадянського суспільства, які критикуватимуть владу, вимагатимуть реформ або змін у публічній політиці.

Такі громадяни чи організації будуть зобов’язані реєструватися як «лобісти» під загрозою штрафів, як «іноагенти» у путінській Росії. Тобто буде створена система тиску влади на громадянське суспільство. За участь у круглому столі, направленні пропозицій до законодавства, громадську експертизу чи зустріч з посадовцем людей переслідуватимуть як за «незаконне лобіювання».

Усі ключові пропозиції представників громадських організацій, що входили до складу с робочої групи з підготовки законопроєкту до другого читання, створеної парламентським комітетом з питань правової політики, проігноровані. Доопрацьована редакція проєкту закону й надалі дозволяє переслідувати громадян чи громадські організації за критику чи пропозиції до законодавства під приводом відстоювання ними своїх "комерційних інтересів". Останні сформульовано нечітко — будь-яка пожертва на підтримку організації для адвокатування антикорупційних, політичних чи інших реформ може вважатись її "комерційним інтересом".

Існує ризик, що комітет і загалом парламент можуть ухвалити в цілому законопроєкт №10337 у редакції, яка дозволить владі вважати будь-яких активних громадян і громадські об’єднання лобістами, вимагати звітування за кожну зустріч, дзвінок, пресконферецію та інші "лобістські" заходи, штрафувати й публічно дискредитувати в очах суспільства. Тобто не громадяни контролюватимуть владу, а влада контролюватиме громадян і каратиме їх за їхню громадську активність.

В нинішніх українських реаліях, коли в умовах воєнного стану конституційні права і так обмежено, органи влади працюють непрозоро, а громадські активісти, журналісти, підприємці дедалі частіше стають об'єктом переслідувань та залякування у зв'язку зі своєю професійною діяльністю, такий закон звужуватиме простір для громадянського суспільства.

Відтак, цей проєкт потребує серйозних — а не косметичних — змін, які мають сприйматися не лише Європейським Союзом та українською владою, але й українським суспільством.

Без таких системних змін цей проєкт є неприйнятним і лише зашкодить європейському поступу України.

Ми дякуємо десяткам народних депутатів з різних фракцій і груп за підтримку і подання розроблених експертами громадських організацій поправок, які дозволять зняти ключові загрози законопроєкту.

У зв'язку з цим закликаємо Комітет з питань правової політики, всіх народних депутатів України при розгляді проєкту №10337 в другому читанні врахувати ці поправки, насамперед:

  • чітко передбачити, що дія закону про лобіювання не поширюється на здійснення та захист громадянами прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, і на діяльність неприбуткових організацій та неприбуткових установ, у тому числі громадських об'єднань.

Закликаємо залучити до аналізу й підготовки до другого читання законопроєкту представників бізнес-асоціацій, галузевих об'єднань підприємств, а також представників європейських організацій в Україні, експертів ЄС у сфері лобіювання.

Закликаємо інституції громадянського суспільства і всіх свідомих громадян підтримати нашу позицію.

Підписанти:
  • Центр прав людини ZMINA
  • Лабораторія законодавчих ініціатив
  • Рух “Простір свободи”
  • Український незалежний центр політичних досліджень
  • Українська Гельсінська спілка з прав людини
  • ІСАР “Єднання”
  • Інститут масової інформації
  • Центр протидії корупції
  • ГО “UKRAINEPRIDE”
  • Регіональний центр прав людини
  • Мережа захисту національних інтересів АНТС
  • Інкубатор демократичних ініціатив
  • ГО “Центр “Соціальна Дія”
  • ГО “Центр демократії та верховенства права” (ЦЕДЕМ)
  • ГО “Інститут соціально-економічної трансформації”
  • Фундація DEJURE
  • ГО “Донбас СОС”
  • Центр політико-правових реформ
  • ГО “Інсайт”
  • ГО “Правозахисний ЛГБТ Центр “Наш світ”
  • ГО «Антикорупційний штаб»
  • ГО “Платформа прав людини”
  • ГО “Міжнародне товариство прав людини - Українська секція”
  • ГО “Український інститут з прав людини”
  • БФ “Гендер Зед”
  • ГС “Освітній дім прав людини - Чернігів”
  • Міжнародний благодійний фонд “Карітас України”
  • ГО “КРИМСОС”
  • ГО “Харківський антикорупційний центр”
  • ГО “Незалежні”
  • ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення”
  • ГО “Центр громадянського представництва “Життя””
  • ГО “Нуль відходів Львів”
  • ГО “Центр Доброчин”
  • ГО “Чернігівський Центр Прав Людини”
  • ГО “Центр спільного розвитку “Дієва громада”
  • БФ «Агенція розвитку майбутнього»
  • ГО “Нова Дружківка”
  • ГО “Всеукраїнська ліга правників проти корупції”
  • ГО «Херсонський обласний центр «Успішна жінка»
  • ГС “Громадський Контроль Діє”
  • ГО “Кременчуцький антикорупційний центр”
  • ГО “Імпакт центр СХІД.ЮА”
  • Громадянська Платформа Нова Країна
  • ГО “ВГО “Інститут Республіка”
  • ГО “Центр розвитку громад”, Харків
  • Хмільницька районна громадська організація “ПРАВО”
  • БО “БФ “Новий університет”
  • Центр досліджень визвольного руху
  • Всеукраїнський демократичний форум
  • МБФ Українська фундація громадського здоров’я
  • ГО “Детектор медіа”
  • ГО “Народний захист”
  • ГО “Проти Корупції”
  • ГО “ПРОЛІСОК-БЕРДЯНСЬК”
  • БФ "МІЖНАРОДНА ФУНДАЦІЯ РОЗВИТКУ"
  • БО “МФ Любисток”
  • ГО “Жіночий Антикорупційний Рух”
  • ГО “Одеський інститут соціальних технологій”
  • ГО “Українська Волонтерська Служба”
  • Громадянський рух “Відсіч”
  • ГО “Український світ”
  • Діксі Груп
  • Комітет виборців України
  • Громадський холдинг "ГРУПА ВПЛИВУ"