З початком повномасштабної війни в Україні обмежили доступ до багатьох відкритих реєстрів та даних. Не виключенням стали і юридичні ресурси.
Наразі на сайтах судів та органів суддівського врядування приховані прізвища, імена та по батькові суддів і працівників та будь-які інші дані про них, а також місцезнаходження судів. Обмежено доступ й до Порталу відкритих даних data.gov.ua, на якому розміщено багато наборів даних, що стосуються роботи судової влади.
Серед юридичних ресурсів тимчасово призупинено доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень (ЄДРСР) та сервісу «Стан розгляду справ».
Чому обмежено доступ до інформації?
Ці обмеження вжиті «для запобігання загрози життю та здоров’ю суддів та учасників судового процесу у період воєнного стану». Така підстава є обґрунтованою, адже існує ймовірність нападу на суддів чи будівлю суду, наприклад, з метою помсти за рішення проти окупантів, а також на учасників справ, відомих своєю проукраїнською позицією.
Щодо ЄДРСР варто зазначити, що з перших днів повномасштабного вторгнення було обмежено не тільки загальний доступ (судові рішення зі знеособленими даними сторін, які будь-хто міг переглядати на сайті), а й повний доступ (весь текст рішення), який мали судді, працівники правоохоронних органів та інші особи, які визначені у законі.
Такий крок пояснюють необхідністю захисту цього реєстру. Річ у тім, що під час військового вторгнення деякі суди не встигли евакуювати, в тому числі їх майно та матеріали судових справ. Тому електронні підписи, паролі суддів, а отже й доступ до ЄДРСР на захоплених територіях могли отримати (або й отримали) окупанти. Оскільки в умовах війни неможливо дізнатись, чиї саме ключі та до кого потрапили, тому було прийнято рішення обмежити доступ до ЄДРСР повністю.
Важко оцінити, які були б наслідки, якби окупанти отримали повний доступ до ЄДРСР. У реєстрі міститься інформація про учасників всіх судових процесів: їх імена, адреси проживання тощо. Це стосується й учасників АТО, наших військових. Особливо це актуально щодо справ, які містять державну таємницю, де розглядались секретні документи, де вказано адреси місцезнаходження військових частин чи інших важливих оборонних об’єктів. Маючи доступ до реєстру вони могли б надсилати до нього фейкові рішення, а потім використовували б їх у шахрайських діях.
Наразі повний доступ до ЄДРСР поступово та персонально відновлюють суддям за поданням голів судів. Також планують скоро відновити загальний доступ для усіх користувачів реєстру.
Як учасникам процесу отримати інформацію?
На сьогодні у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінено територіальну підсудність 130 судів.
Суди продовжують здійснювати правосуддя у найважливіших справах, багато справ розглядають у письмовому провадженню. У тих справах, де призначено засідання повідомляють учасників, в тому числі шляхом SMS-повідомлень. Також інформацію можна дізнатись за телефонами суду та у власному кабінеті підсистеми «Електронний суд».
Для правників, яким потрібно досліджувати судову практику, надано доступ до інформаційно-правової системи «Прецедент», а також є можливість користуватись ресурсами Verdictum та Суд на долоні.
Як можна обмежити відкриту інформації?
Право на доступ до інформації не є абсолютним. Відповідно до Конституції воно може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності тощо. І війна безсумнівно посилює важливість захисту таких інтересів.
Та будь-яке таке обмеження повинно бути встановлено законом та бути пропорційним своїй меті. На жаль, чинне інформаційне законодавство не передбачає можливості обмеження у доступі інформації, яка є відкритою згідно з законом. До такої інформації віднесено, імена суддів, набори відкритих даних тощо. Немає згадки про такі обмеження й у Законі України «Про правовий режим воєнного стану».
Це стосується також і судових рішень. Відповідно до Закону «Про доступ до судових рішень» обмеження доступу може відбуватися лише з метою захисту інформації, яка підлягає захисту за рішенням суду щодо розгляду у закритому засіданні. Закон не встановлює винятків, за якими можна обмежити доступ до усього ЄДРСР.
Тож, враховуючи легітимний інтерес у приховуванні деякої інформації, законодавцю слід внести відповідні зміни, які б передбачили можливість обмежити доступ до інформації на період дії правового режиму воєнного стану. Адже повна відкритість інформації, до якої ми так звикли, — це те чим ми повинні тимчасово пожертвувати.