Проект Закону «Про юстицію щодо дітей» фокусуватиметься на захисті прав, попередженні правопорушень та поверненні до нормального життя у суспільстві неповнолітніх, що опинились у ситуації конфлікту чи контакту із законом. Основні новели законопроекту було представлено 11 жовтняна засіданні відповідної робочої групи в Міністерстві юстиції України.
Засідання відбулось під головуванням новопризначеної першої заступниці Міністра юстиції Олени Сукманової, яка також очолила Міжвідомчу координаційну раду з питань правосуддя щодо неповнолітніх.
Вона підтримала ключовий фокус законопроекту на профілактиці правопорушень у дитячому середовищі, тобто не лише на роботі з дітьми, які вже вчинили правопорушення, — а й на удосконаленні загальної системи виховання дітей (навчально-виховного процесу в закладах освіти, організації змістовного дозвілля дітей, соціальної роботи з сім'ями).
При цьому, наголосила перша заступниця Міністра, норми нового Закону повинні бути прописані так, щоб вони чітко працювали на практиці.
— Наш закон не повинен бути відірваним від реального життя, не повинен містити мертвих норм. Він повинен дати чітку дорожню карту того, як рухатися різним державним органам у профілактиці правопорушень у дитячому середовищі та забезпечити найкращі умови для ресоціалізації тих, хто вже вчинив злочинні діяння.
– Олена Сукманова, перша заступниця міністра юстиції, голова МКР
Проект Закону розробляли залучені фахівці на основі попередньо затвердженої Міжвідомчою координаційною радою концепції та наданих міжнародними експертами пропозицій і рекомендацій. Ключові проблеми, на вирішення яких орієнтовано документ, — недосконалі превентивні та реабілітаційні програми, відсутність механізмів медіації та можливості здійснення відновного правосуддя щодо неповнолітніх, проблеми визначення системи покарань, що можуть бути застосовані до них. Про це повідомила радниця Міжвідомчої координаційної ради з питань правосуддя щодо неповнолітніх Соломія Старосольська.
Головна мета законопроекту — створити умови для організації та ефективної роботи системи юстиції щодо дітей і максимально наблизити її до міжнародних стандартів.
Під час обговорення учасники групи звертали увагу на необхідність зменшити строки ув’язнення неповнолітніх, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини, та змінити порядок зарахування строку попереднього ув’язнення при визначенні строку позбавлення волі, а також на потенціал громадських робіт як альтернативного виду покарання і забезпечення адекватного фінансування закладів системи юстиції щодо дітей.
За результатами обговорення прийнято рішення провести серію фокус-груп для детального обговорення окремих дискусійних питань проекту. Тим часом експерти продовжать працювати у робочих групах для фіналізації його тексту.
— Що найголовніше: сьогодні всі норми, які стосуються дітей в контексті адміністративного чи кримінального провадження, хаотично розкидані по різних законодавчих актах і немає єдиної системи і нормальної роботи з такою дитиною. Тому працюємо над виправленням цієї ситуації.
– Олена Сукманова, перша заступниця міністра юстиції, голова МКР
Законопроект підготовлений та презентований експертами Міжвідомчої координаційної ради з питань правосуддя щодо неповнолітніх в межах проекту Фундації DEJURE «Інституційна підтримка Міжвідомчої координаційної ради з питань правосуддя щодо дітей», що реалізується за підтримки Представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні.