Положення про відбір до Етичної ради, затверджене Радою суддів, суперечить закону

Положення про проведення добору на посаду члена Етичної ради, затверджене Радою суддів 21 вересня, не відповідає вимогам закону про очищення ВРП. Так, вимога 15 років стажу для кандидатів до Етичної ради, суперечить перехідним положенням закону про очищення ВРП, якими регулюється особливий порядок формування першого складу Етичної ради. 

За загальним правилом, членів Етичної ради номінують до Етичної ради Рада суддів, а також Рада прокурорів, Рада адвокатів та Президія Національної академії правових наук. І такі члени Етичної ради мають мати 15 років професійного стажу (частини 2 та 3 статті 91 Закону “Про Вищу раду правосуддя”.

Однак, для першого складу Етичної рали у законі №1635-IX передбачена участь міжнародних експертів і відсутня вимога щодо 15 років професійного стажу (абзаци 1 та 3 пункту 231 перехідних положень Закону “Про Вищу раду правосуддя”). Дослівно:

“Перший склад Етичної ради формується з трьох осіб із числа суддів або суддів у відставці, запропонованих Радою суддів України, та трьох осіб, запропонованих міжнародними та іноземними організаціями, …

… Кандидатами на посаду члена Етичної ради можуть бути особи, які мають бездоганну ділову репутацію, високі професійні якості, суспільний авторитет та відповідають критерію доброчесності.”

Жодного слова про 15 років професійного стажу. 

Натомість, у своєму Положенні Рада суддів висунула до кандидатів першого скликання Етичної ради вимоги, що не відповідають закону і звужують число потенційних кандидатів серед суддів і суддів у відставці, які хотіли би взяти участь у роботі Етичної ради.

Зауважимо, що суддя Микола Глотов, який кандидувався до Етичної ради за квотою Ради суддів і не був нею обраний на засіданні 13 вересня, публічно оголосив про те, що не подаватиметься до Етично ради вдруге через вимогу про 15 років професійного стажу. 

“Ця ситуація дуже нагадує 2019 рік. Тоді попри закон №193-IX (законопроєкт 1008), відомий як перша спроба перезапустити судову реформу Зеленського, Вища рада правосуддя затвердила положення про проведення конкурсу до ВККС, де повністю нівелювала роль міжнародних експертів. Тим самим, фактично, було зірвано судову реформу. 

Зараз ми бачимо аналогічні ігри у виконанні Ради суддів. Очевидним є те, що Рада докладає всіх зусиль, щоб заблокувати формування Етичної ради. Незаконна вимога 15 років стажу спрямована на те, щоб по максимуму звузити коло потенційних кандидатів, а безліч формальних вимог до самих документів (розмір і кегель шрифту тощо) — щоб знеохотити суддів подаватись. За місяць Рада суддів тріумфально заявить, що зголосилось мало кандидатів, а ті, що таки подали документи – недостойні, не набрали достатньо голосів. 
Висновок простий — Рада суддів,, вочевидь, не делегує нікого до Етичної ради навіть у жовтні, чим заблокує судову реформу остаточно”, 

— підкреслив менеджер з адвокації Фундації DEJURE Степан Берко.

Нагадаємо, 5 лютого 2020 року Вища рада правосуддя провалила судову реформу Зеленського. 
Тоді всупереч закону Вища рада правосуддя затвердила таке положення про конкурс до ВККС, яке нівелювало роль міжнародних експертів в ньому.  Через таке рішення станом на сьогодні навіть не розпочався процес формування нової ВККС. Крім того, Вища рада правосуддя не внесла змін до власного Регламенту та не висунула своїх делегатів до Етичної комісії. Таким чином, ВРП заблокувала утворення органу, передбаченого судовою реформою.