Вища рада правосуддя хоче повністю знівелювати роль міжнародних експертів у конкурсі до Вищої кваліфікаційної комісії суддів

Експерти Фундації DEJURE проаналізували проект Положення та дійшли висновку, що в разі його затвердження, роль іноземних експертів у доборі членів нової ВККС буде зведена нанівець. 

Нагадаємо, що новий склад ВККС має бути обрано Конкурсною комісією з 3 представників Ради суддів та 3 міжнародних експертів. Саме ця комісія і має відібрати 12 членів ВККС.

Оприлюднений проект Положення нівелює цю роль Конкурсної комісії. Всупереч вимогам закону №193-IX Вища рада правосуддя хоче самостійно: 

1. встановити додаткові, не передбачені законом вимоги для членів Конкурсної комісії, а саме п’ятирічний стаж для міжнародних експертів та членів Ради суддів; 
2. зобов’язати Конкурсну комісію погоджувати свій регламент з ВРП; 
3. самостійно визначити процедуру визначення професійного досвіду, знань і якостей кандидатів (перелік критеріїв для перевірки кандидатів, шкалу оцінювання, вимоги щодо формування рейтингу); 
4. надати перевагу у конкурсі кандидатам, які є суддями, а серед суддів – кандидатам із більшим суддівським стажем; 
5. самостійно приймати рішення щодо того, кого із кандидатів, відібраних Конкурсною комісією, призначати на посади членів ВККС.

В законі чітко визначено, що роль ВРП у конкурсі до ВККС зводиться виключно до формування Конкурсної комісії з числа запропонованих кандидатів, визначення порядку проведення конкурсу (тобто його етапність) та призначення членів ВККС, відібраних Конкурсною комісією. 

За законом саме Конкурсна комісія має запропонувати на кожну вакантну посаду одного кандидата, тобто саме 12 кандидатів, відповідно до встановленої законом кількості членів ВККС. 

Конкурсна комісія має самостійно визначити професійний досвід, знання і якості кандидатів, та обрати переможців. Законом це повноваження віднесене безпосередньо до компетенції членів Конкурсної комісії і не може бути делеговане іншим особам. Для цієї мети комісія має самостійно визначити, які інструменти застосовувати – в тому числі чи користуватися під час оцінки кандидатів системою балів, якою саме і з в який спосіб, в тому числі чи застосовувати відсічний поріг балів, чи проводити оцінку знань тестуванням, чи в ході співбесіди. 

За запропонованої ВРП процедури частина кандидатів, які відповідають вимогам до членів ВККС, встановленим законом, залишать конкурс ще до будь-якої оцінки Конкурсною комісією. Це означає що конкурс не відбудеться в спосіб, передбачений законом. 

Якщо конкурс відбудеться за пропонованим ВРП регламентом, Конкурсна комісія та міжнародні експерти, які входять до її складу, будуть лише використані для легітимізації того псевдо-конкурсу, який проведе ВРП. Члени останньої мають достатньо досвіду призначення на посади у судовій владі залежних і недоброчесних кандидатів. Вочевидь, цього разу члени ВРП вирішили знову піти цим шляхом. 

Положенні про конкурс до ВККС має регулювати виключно: 

• порядок надання кандидатур до Конкурсної комісії; 
• строки проведення конкурсу; 
• забезпечення секретаріатом ВРП здійснення процедур в межах роботи Конкурсної комісії. 

Вища рада правосуддя має організувати і забезпечити проведення конкурсу в спосіб, передбачений законом, не перебираючи на себе повноваження Конкурсної комісії, утвореної за участі міжнародних експертів, і не втручаючись в їх роботу.