Підтримати нас
EN
5 КРОКІВ ДО ЖИТТЯ
БЕЗ ОАСКу
Окружний адміністративний суд Києва вже давно став символом суддівської корупції та кругової поруки. Своїми рішеннями цей суд, зокрема, забороняв акції протесту під час Революції Гідності, припиняв кваліфікаційне оцінювання суддів, скасовував декомунізацію, масово поновлював неатестованих міліціонерів.

Кульмінаційною подією стали обшуки, проведені НАБУ в суді влітку 2019 та 2020 років. За обшуками неодмінно слідували підозри у захопленні державної влади суддям ОАСК, включно із його головою Павлом Вовком. Міжнародний валютний фонд, іноземні партнери, профільні експерти та 25 тисяч громадян, які підписались під петицією на сайті президента, вимагають одного — позбавити одіозний суд його вирішального впливу на суспільне життя.

Ще в лютому президент ініціював в парламенті законопроєкт про скорочення повноважень ОАСКу. Сьогодні ж повідомив, що вносить на розгляд парламенту законопроєкт про ліквідацію скандального ОАСКу. І це добре!

Фундація DEJURE з нетерпінням чекає публікації його тексту, щоб зрозуміти, чи не буде це черговою імітацією. Зокрема, чи не допустить законопроєкт потрапляння нинішніх суддів ОАСКу до нового суду, чи не будуть вони невизначено довго розглядати справи, поки не створять новий суд, чи процедура утворення нового суду забезпечить потрапляння туди лише доброчесних суддів.

А поки розповідаємо про 5 кроків, які потрібно пройти до вільного життя без ОАСКу. Як тільки з'являться текст законодавчих ініціатив президента, можна одразу перевірити, чи буде чергова імітація.
Позбавити ОАСК повноваження
розглядати справи національного рівня
Спосіб впровадження
  • потрібні зміни до Кодексу адміністративного судочинства;
  • зміни мають передати виключну підсудність ОАСК до Верховного Суду, щонайменше у найбільш значущих справах (де ОАСК здійснює найбільше зловживань);
Очікуваний результат
Сила ОАСКу в тому, що він може ухвалювати рішення на національному рівні - від наказів міністра до рішень Національного Банку і Кабінету Міністрів. Позбавлений виключної підсудності ОАСК стане звичайним адміністративним судом, без виключних повноважень судді перестануть бути такими впливовими;
Реалістичний дедлайн
Червень 2021
Що зроблено станом на сьогодні
  • президент вніс на розгляд парламенту законопроєкт №5067. Він пропонує забрати лише незначну частину виключної підсудності ОАСКу і тому не зможе нейтралізувати його негативний вплив;
  • законопроєкт слід доопрацювати, щоб ОАСК не міг розглядати справи у найбільш значущих справах національного рівня.
Ліквідувати ОАСК як інституцію
Спосіб впровадження
  • потрібен окремий закон, внесений Президентом після консультацій з ВРП;
  • закон ліквідує ОАСК як інституцію і визначає, що його судді негайно перестають здійснювати правосуддя;- закон замість ОАСКу створює новий адміністративний суд для Києва і Київської області;
  • тимчасово до формування нового суду всі справи ОАСКу розглядають інший адміністративний суд (наприклад Київський окружний адміністративний суд);
Очікуваний результат
  • ОАСК як символ корупції перестане існувати, а його судді не зможуть більше здійснювати правосуддя;
  • на перехідний період справи, підсудні ОАСКу розглядатимуть інші адміністративні суди, щоб доступ до суду був забезпечений;

Реалістичний дедлайн
Червень 2021
Що зроблено станом на сьогодні
  • президент розробив законопроєкт про ліквідацію ОАСКу і Київського ОАС і провів необхідні консультації з ВРП. Остання дала негативний висновок, але це не є перепоною для подання такого законопроєкту до парламенту;
  • законопроєкт не визначає жодних тимчасових заходів у зв'язку з ліквідацією ОАСКу, а це означає, що до моменту формування нового суду для Києва і Київської області судді ОАСК і далі здійснюватимуть правосуддя;
  • вочевидь саме цей законопроєкт президент внесе на розгляд парламенту. Парламент має доопрацювати законопроєкт, щоб судді ОАСК негайно припинили здійснювати правосуддя, як тільки закон набере чинності і не могли потрапити до нового адмінсуду;
Створити новий Вищий адміністративний суд
для розгляду справ національного рівня
Спосіб впровадження
  • потрібен закон, внесений Президентом після консультацій з ВРП;
  • потрібні зміни до Закону про судоустрій і статус суддів, які визначать, що добір до Вищого адміністративного суду відбуватиметься за процедурою, яка була застосована для суддів ВАКС (залучення Громадської ради міжнародних експертів);
  • потрібні зміни до Кодексу адміністративного судочинства, які визначать, що після створення ВАС до нього перейдуть всі справи, проти органів державної влади національного рівня;
Очікуваний результат
  • усі справи національного рівня розглядатимуть доброчесні судді, відібрані на прозорому конкурсі з залученням міжнародних експертів, за прикладом ВАКС;
Реалістичний дедлайн
Червень 2022
Що зроблено станом на сьогодні
  • необхідних законопроєктів поки немає, але ідея створення Вищого адміністративного суду включена до проєкту Стратегії правової реформи на 2021-2023 роки, представленої Офісом Президента;
Створити новий окружний адмінсуд
для Києва і Київської області
Спосіб впровадження
  • потрібен закон, внесений Президентом після консультацій з ВРП, той самий, який ліквідує ОАСК;
  • потрібні зміни до Закону про судоустрій і статус суддів, які визначать, що до нового окружного адмінсуду не можна переводити суддів інших судів - лише конкурс, до якого має бути залучена Громадська рада доброчесност з правом ветувати недоброчесних кандидатів;
Очікуваний результат
  • Київ не може довго існувати без свого адміністративного суду, тому новий суд має бути створений в короткі строки, а закон має гарантувати, що туди не потраплять недоброчесні судді без конкурсу, а конкурс гарантуватиме перевірку на доброчесність громадськими експертами;
Реалістичний дедлайн
Червень 2022
Що зроблено станом на сьогодні
  • створення нового адміністративного суду для Києва і Київської області передбачено проєктом про ліквідацію ОАСК, який підготовлений Офісом Президента;
Судді ОАСКу йдуть у відставку або звільняються
Спосіб впровадження
  • судді ОАСКу можуть піти у відставку або бути звільненими з посади суддів не пройшовши кваліфікаційне оцінювання, через дисциплінарні провадження або якщо відмовляться взяти участь у конкурсах до нових судів.
Очікуваний результат
  • судді ОАСКу є символами корупції як сам суд, тому їм не місце у судовій владі, навіть у звичайному місцевому суді. Звиклі до впливових посад, вони з великою ймовірністю підуть у відставку. Інакше їх можна буде звільнити з посади.
Реалістичний дедлайн
Червень 2022
Що зроблено станом на сьогодні
  • цей крок настане після ліквідації ОАСКу та створення нових судів замість нього
Матеріал підготовлений за фінансової підтримки National Endowment for Democracy (NED). Зміст цієї публікації є виключно відповідальністю Фундації DEJURE і в жодному разі не відображає позицію NED