Судова реформа в Україні: що змінилось за три роки?
04.03.2020
За всі роки незалежності, в Україні так і не сформувалась судова влада, що справді забезпечує верховенство права. Суди і судді і далі залишаються корумпованими і залежними від політиків та олігархів.
В річницю Революції Гідності рівень довіри населення до судів був найнижчим в Європі та одним із найнижчих в світі – 7%. З часів повалення комуністичного ладу, судді не пройшли люстрації, що дало можливість олігархам та політикам взяти контроль над судовою владою і використовувати її в своїх цілях.

Судова реформа, що розпочалась у 2016 році, стала найбільш масштабною в історії незалежної України. Вона включала в себе внесення змін до Конституції та утворення кількох нових інституцій. Реформу загалом було спрямовано на забезпечення незалежності, підвищення рівня довіри та публічної підзвітності судової влади.

На жаль, цю реформу не можна визнати успішною. Новоутворений Верховний Суд в більшості складається зі старих суддів, з яких 44 судді – недоброчесні. До того ж, кваліфікаційне оцінювання переатестацію решти суддів провалено. Такі проблеми в більшості спричинені небажанням політичних еліт, в першу чергу, Адміністрації п'ятого Президента Петра Порошенка, зменшувати свій контроль над судовою владою.

Важливу роль зіграв також опір судовій реформі з боку "суддівської корпорації". Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС) та Вища рада правосуддя (ВРП) залишили на своїх посадах більшість корумпованих суддів. Як наслідок, довіра до судочинства після реформи залишилась на тому ж рівні, що і до Революції Гідності.

Хорошим контрприкладом є формування Вищого антикорупційного суду (ВАКС), що був створений за пропозицією громадянського суспільства і за підтримки міжнарожних партнерів. До процесу залучили незалежних міжнародних експертів, які утворили Громадську раду міжнародних експертів (ГРМЕ). ГРМЕ мала право вето на призначення одіозних кандидатів до суду. Це зробило конкурс значно більш об'єктивним та чесним. В результат, вдалося сформувати незалежний Вищий антикорупційний суд, який почав свою роботу у вересні 2019 року.

Вікно можливостей для нового старту судової реформи та масштабування успіху ВАКС відкрилось після значних політичних змін у 2019 році. Під час передвиборчої кампанії представники громадськості переконали кандидатів у президенти і до парламенту підтримати "Порядок денний встановлення справедливості", який закликав, крім іншого, перезапустити органи суддівського врядування, що відповідальні за провал судової реформи останніх 5 років.

Вже у листопаді 2019 року, парламент ухвалив законопроєкт №1008, який постановляв оновити склад органів суддівського врядування за участі експертів, делегованих міжнародними партнерами.

Проте, законопроєкт мав ряд значних недоліків. Зокрема, законопроєкт надав одіозній Вищій раді правосуддя повноваження заблокувати оновлення органів суддівського врядування. Представники старої "суддівської корпорації" змогли заблокувати участь міжнародних експертів в цьому процесі та застопорити реформу.

Ми очікуємо, що Президент внесе законопроєкт, який позбавить реформу шкідливого впливу ВРП та розблокує участь міжнародних експертів в процесі очищення органів суддівського врядування. Також законопроект має врахувати рекомендації Венеційської комісії щодо реформи Верховного Суду.

Водночас слід внести зміну до закону, що змінять процедуру відбору до Вищої ради правосуддя. Поправки повинні дозволити міжнародним експертам попередньо відбирати кандидатів до ВРП, обмежуючи вплив суддівської корпорації на цей процес. Інші кроки, які варто зробити для створення справді незалежного суду в Україні.
DJR
Пов'язані матеріали