Поїзд судової реформи. Молдова рушила до Брюсселя, Україна — досі на пероні
Окрім територіального сусідства Україну там Молдову роками об’єднує і спільне прагнення долучитись до Європейського Союзу. Однією з вимог ЄС до обидвох країн є реформа правосуддя.
Молдова ґрунтовно взялась за справу у 2023 році, і вже у 2026 країну є за що похвалити. В той час як Україна «лупає сю скалу» з 2015, і до прогресу сусідки нам справді ще далеко. Як Кишиневу це вдалось, по поличках розклали журналісти Європейської Правди.
Спільні проблеми – різний підхід
Україна й Молдова успадкували подібні проблеми пострадянського правосуддя. Суди перетворилися на корумповану закриту корпорацію та інструмент олігархів. Європейські партнери, а головне — суспільство, має запит на разючі зміни. Перший етап реформи мав багато спільного з тим, що таки вдалось досягти і Україні. У 2023 Молдова повністю перезапустила роботу Вищої ради магістратури — аналогу українських Вищої ради правосуддя (ВРП) та Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС). Ці органи власне відповідають за відбір суддів, їх призначення та звільнення. ВРП та ВККС доволі успішно вдалось реформувати і Україні, до їхнього складу загалом є довіра.
Важливо зазначити, що у доборі нових членів Вищої ради магістратури в Молдові залучили іноземців. У Кишинева одразу було розуміння необхідності цього кроку:
«Неможливо реформувати корумпований закритий клуб силами цього закритого клубу, тому стандартні європейські підходи через самоврядування суддів і прокурорів, через поступове оновлення тощо не мали шансу»
В той час як в Україні залучення міжнародних експертів до конкурсних комісій досі викликає суттєвий спротив. Попри те, що такі відбори чи не моментально доводять свою ефективність.
Чистка згори донизу
Після успіху з органами відбору, Кишинів рушив далі. І ось тут починається повчальний урок. Молдова наважилась на радикальні кроки щодо перевірки Верховного суду й отримала гарні результати. Україна навіть після корупційного скандалу голови ВС Всеволода Князєва у 2023 році не наважилася на повноцінну реформу з міжнародними експертами.
У Молдові із 24 суддів, які працювали там у 2023 році, перевірку («веттинг») пройшов лише один. Ще 19 суддів подали у відставку, щоб уникнути перевірки та зберегти спеціальні пенсії.
Веттинг став таким собі «Термінатором» для недоброчесних суддів — холодний, невблаганний і не залишає шансів на помилку. Законопроєкт про перевірки давав комісії карт бланш на отримання будь-якої необхідної інформації. Тут і доступ до всієї інформації про доходи і витрати суддів чи кандидатів, про всі банківські рахунки їх родичів, доступ до податкових декларації та перевірка етичності.
В Україні подібна ініціатива, ймовірно, наштовхнулася б на опір через ризики розкриття персональних даних і доступ до чутливої інформації. У Молдові ці побоювання не вважають критичними — закриті дані не потрапляють до публічних звітів, а всі учасники перевірки зобов’язані дотримуватися суворих правил конфіденційності. Витік інформації тягне за собою кримінальну відповідальність. За весь час веттингу встановлених фактів витоку чутливої інформації не було. Власне як і в Україні.
Політична воля замість імітації
Досвід Молдови показує: коли влада справді готова відмовитися від ручного контролю над судами, навіть глибоку реформу можна провести відносно швидко. Масових звільнень і перевірок боялися як загрози для всієї системи, однак колапсу не сталося. Суди продовжили працювати, а очищення дало відчутний результат — довіра громадян до правосуддя почала зростати.
Тут також розпадаються і кілька зручних міфів противників реформи. Міжнародні експерти не перебирають на себе управління державою і не роздають вироки за політичним замовленням. А сама реформа не паралізує правосуддя, якщо її належно підготувати та послідовно впроваджувати.
Вирішальним стала політична воля до реальних змін, а не до гучних фраз про «виконане домашнє завдання». Тоді ж знаходяться і механізми, і фахівці, і час на реформу. А коли такої волі немає, будь-яке очищення роками пояснюють ризиками, особливостями національної системи та неможливістю швидких змін.
