Ризики нового законопроєкту про реформу КСУ: рейтингове голосування за кандидатів як черговий інструмент політизації відбору

25 квітня у Раді зареєстрували законопроєкт № 9322 з черговими змінами до процедури добору суддів Конституційного Суду:

З позитиву: законопроєкт передбачає обов’язковість рішень Дорадчої групи експертів, яка перевірятиме кандидатів у судді КСУ. У разі рівного розподілу голосів за кандидата (3 на 3) проводиться повторне голосування, під час якого кандидат повинен заручитися підтримкою не менше трьох членів ДГЕ, у тому числі мінімум двох міжнародних експертів. Таким чином, вирішальний голос міжнародних експертів забезпечений (нарешті!). Про те, чому так важливо забезпечити вирішальний голос міжнародних експертів і як, ми писали тут.

Але є одне але. Законопроєкт також досі містить положення, які створюють ризик політизації процесу відбору та посилюють недоліки моделі ДГЕ. Найбільший з таких ризиків — рейтингове голосування за кандидатів у КСУ. Давайте розбиратися.

Що пропонує законопроєкт?
Щоб суб’єкти призначення суддів КСУ (парламент та з’їзд суддів) голосували за кандидатів на основі рейтингової системи. Тобто спочатку вони голосуватимуть за кандидатів, які отримали усі шість голосів «за» від ДГЕ. Якщо жоден кандидат не досягне цього порогу, то голосування буде продовжено за тих кандидатів, які отримали п’ять голосів «за» і так далі. Відповідно, якщо хоча б один кандидат отримує усі шість голосів «за», парламент голосує за призначення такого кандидата негайно. Очевидно, ймовірність його призначення в КСУ стає дуже високою.

Чому це серйозний ризик?
Насправді максимальну підтримку (5-6 голосів “за”) дуже ймовірно отримають політичні призначенці. Бо ці кандидати матимуть голоси і провладних членів ДГЕ, і міжнародних експертів, які, не знайшовши нічого сумнівного у їхніх статках чи біографії, не матимуть причини не проголосувати “за”. Натомість реально незалежні кандидати в КСУ, навіть якщо знайдуть підтримку серед міжнародних експертів, просто не доберуться до голосування. Вони стоятимуть наприкінці черги, поки парламент та з’їзд суддів проголосують за більш рейтингових.

Як вирішити цю проблему?
Потрібно внести зміни до законопроєкту № 9322. Голосування має проводитися за всіх кандидатів, рекомендованих ДГЕ, незалежно від кількості голосів «за».