Юристи Фундації DEJURE «розсекретили» інформацію щодо близько 90% рішень Вищої ради правосуддя
Excel-таблиці, які вона надала, містять інформацію про ухвали, якими дисциплінарні скарги щодо суддів залишають без розгляду. Наприклад, якщо cкарги подані з порушенням закону, не містять відомостей про ознаки проступку або посилання на фактичні докази. Рідші випадки – нецензурні висловлювання у скарзі чи подання скарги щодо особи, який/яка більше не суддя.
Таблиці містять, зокрема, інформацію про дати постановлення таких ухвал, члена ВРП, який їх постановив, а також про суддю, якого стосувалась скарга.
Чому це важливо?
Такі ухвали становили близько 80-90% від усіх рішень, які ухвалюють у ВРП, принаймні у 2017-2018 роках. Зараз таких ухвал постановлено близько 20 тисяч.
Всі ці рішення ухвалюються одноосібно одним із членів ВРП та ніде не публікуються. Тобто, дізнатись, щодо яких суддів ВРП відмовилась розглядати близько 20 тисяч скарг, раніше було практично неможливо. Таким чином, великий та один із найбільш корупціогенних шматів роботи держоргану фактично приховувався.
Вища рада правосуддя вважає ці ухвали маловажливими. Такими, що нібито стосуються “сміттєвих” скарг, а тому нікому не мають бути цікаві. Однак часто такими ухвалами члени ВРП блокували розгляд скарг по суті.
Наприклад, член ВРП Віктор Грищук залишив без розгляду скаргу наших юристів Андрія Химчука та Романа Маселко щодо судді ОАСКу Павла Вовка, яка базувалась на інформації з “плівок Вовка”.
Пізніше з плівок Вовка виявилося, що пан Грищук за декілька місяців до того неофіційно зустрічався з суддею Вовком. Скільки було подібних випадків у інших скаржників – наразі невідомо.
Як ВРП ухиляється від оприлюднення ухвал та інформації про них?
ВРП не публікує ці ухвали на своєму вебсайті, оскільки вважає, що рішення членів ВРП не є рішеннями ВРП, які підлягають публікації. Так само на сайті не знайти жодної інформації про прийняття таких ухвал – лише їх загальну кількість за певний період.
ВРП надавала тексти ухвал на запит лише “точково” – коли запитувались конкретні ухвали, або ухвали за певним критерієм, у разі, якщо їх було небагато. Наприклад, тексти ухвали щодо суддів Вищого антикорупційного суду за певний місяць. Якщо ж запит містив прохання надати всі ухвали, ухвалені конкретним членом ВРП за певний місяць – то у ВРП починало бракувати цієї інформації як створеної, а її пошук потребував значних ресурсів, а тому вона відмовлялась її надавати.
Як наші юристи “розсекречували” інформацію про ухвали?
- Звернулися до ВРП з позовом, яким вимагали оприлюднювати ці ухвали, оскільки це теж рішення ВРП, навіть якщо їх ухвалюють одноособово члени органу. ВРП ж вважає, що рішення її членів – не є рішенням ВРП, і поки що Касаційний адмінсуд це підтримав таку позицію. Проте вже цього четверга відбудеться засідання Великої Палати Верховного Суду по апеляції у цій справі (справа № 9901/104/20);
- Звернулися до ВРП з позовом, яким вимагали оприлюднити всі рішення органу в форматі відкритих даних, наголошуючи, що ухвали про залишення скарг без розгляду мають бути частиною набору даних. Учора наш юрист Андрій Химчук виграв цей суд у першій інстанції (справа № 9901/116/20);
- Звернулися до ВРП з позовом через недопуск до системи обліку інформації за запитом, в якому просили надати доступ до інформації про такі одноосібні ухвали (справа № 9901/275/20) Минулого тижня Андрій Химчук також виграв цей суд у першій інстанції.
- Внесли пропозиції Міністерству цифрової трансформації України внести такі одноосібні ухвали в нову редакцію Постанови №835 Кабінету Міністрів України, як окремий набір даних. Ця постанова визначає перелік наборів даних, обов’язкових до публікації у форматі відкритих даних органами державної влади.
Чим буде корисною ця інформація?
Доступ до неї підвищує прозорість діяльності ВРП та дозволяє нам, як і будь-кому зацікавленому, аналізувати ці дані та виявляти цікаві, а може й підозрілі, кореляції.
- Разом з аналізом і інших наборів даних вже незабаром можна буде дізнатись:
- Хто з членів ВРП найпродуктивніший, в тому числі, у залишенні скарг без розгляду?
- Щодо яких суддів/суддів якого суду в Україні найчастіше подають скарги?
- Чи помітні тенденції, що скарги щодо певних суддів або судів потрапляють на розгляд одним і тим же членам ВРП?
Проте ВРП надала лише інформацію про винесені ухвали, а не їх тексти. Цього тижня відбудеться розгляд апеляційної скарги у справі за позовом Романа Маселка, завдяки чому можливо буде добитися оприлюднення текстів цих ухвал на сайті ВРП та проаналізувати, зокрема, обґрунтування членів ВРП щодо залишення дисциплінарних скарг без розгляду.
