Міжнародні експерти з вирішальним правом голосу у конкурсах: стратегічний вибір для України
Українська судова реформа знову на роздоріжжі: без вирішального голосу міжнародних експертів ми ризикуємо втратити поточні досягнення і поховати шанс на чесні конкурси.
Третього вересня відбулася експертна дискусія «Судова реформа: відповіді на актуальні виклики», організована Центром протидії корупції за підтримки програми GIZ «Сприяння наближенню України до ЄС у сфері верховенства права». Одним із ключових питань стало майбутнє міжнародних експертів у відборі членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС).
У вступному слові голова Комітету з питань Європейського Союзу Бундестагу, доктор Антон Гофрайтер, наголосив, що найкращим аргументом для швидкого вступу України до ЄС стануть високі стандарти демократії, верховенства права та ефективна боротьба з корупцією. Відповідно участь незалежних міжнародних експертів у судовій реформі необхідна на перехідний період.
Учасники дискусії відзначили: саме завдяки вирішальному голосу міжнародників вдалося сформувати більш прогресивну ВККС та запустити прозоріші процедури оцінювання суддів. «Вирішальний голос міжнародних експертів — це не технічна деталь, а стратегічний вибір: або незалежні конкурси сьогодні, або відкат до кругової поруки на десятиліття», — підкреслила адвокаційна менеджерка Фундації DEJURE Карина Гасимова. Вона нагадала, що під загрозою опинилися ключові процеси — від добору понад 2000 суддів до формування нових адмінсудів і навіть складу ВАКС.
Фундація DEJURE вважає, що міжнародна участь в комісіях добору має тривати не за календарем, а за досягнутими результатами: як мінімум до завершення двох повних циклів відборів у кожному органі та доки українські інституції не доведуть власну спроможність проводити чесні конкурси.
Так само Венеційська комісія наголошувала, що міжнародна участь повинна тривати «поки не буде досягнуто очікуваних результатів». На жаль, цього поки що не сталося. Яскравим підтвердженням є ситуація з конкурсом на посаду керівника Бюро економічної безпеки: тоді саме українські члени комісії, призначені урядом, фактично зірвали відбір, що поставило під загрозу подальшу співпрацю України з МВФ та ЄС. Цей випадок ще раз показав, наскільки політично залежними залишаються вітчизняні експерти і чому їхня робота без участі міжнародних експертів з вирішальним правом голосу не гарантує прозорих результатів.
Першочерговий крок до подолання кризи — законопроєкт №13382, який передбачає продовження участі міжнародних експертів у Конкурсній комісії ВККС. Його також підтримала заступниця голови Вищої ради правосуддя Оксана Кваша: «Я особисто також за участь міжнародних експертів, і таких колег у мене багато. Ми у ВРП, зі свого боку, намагатимемося за будь-яких умов призначити достойних представників до Конкурсної комісії. Також якщо буде прийнято закон з поверненням міжнародних експертів, то треба буде чітко прописати процедуру, адже конкурс уже розпочався. Попередня комісія вже не має повноважень і відновити саме її — неможливо.»
Водночас голова парламентського комітету з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна наголосила: «Політичної волі для руху законопроєкту немає. Це питання буде рухатися лише тоді, коли стане ключовим у відносинах України з ЄС та МВФ».
Аргумент на користь міжнародної участі — суспільний запит. За даними свіжого опитування Фонду «Демократичні ініціативи» спільно з Фундацією DEJURE, близько 75% українців хочуть, щоб ЄС чітко вимагав від влади реформи правосуддя, а понад 70% — підтримують тиск міжнародних партнерів задля очищення судової системи.
Фундація DEJURE переконана: збереження вирішального голосу міжнародних експертів у Конкурсній комісії та всіх процедурах добору — це гарантія прозорих конкурсів і запобіжник від реваншу старої системи на шляху України до ЄС.
