ОП і Кабмін і далі протягують закон про новий ручний суд на заміну ОАСКу
Схоже, Кабмін і Офіс Президента вважають, що країні необхідний ручний суд загальнодержавного значення. 8 січня Комітет з питань правової політики на чолі з Денисом Масловим рекомендував до розгляду Верховній Раді ще один шкідливий законопроєкт про створення Вищого адмінсуду (ВАС) № 12368. Новий суд мав би замінити одіозний Окружний адмінсуд Києва. Втім українська влада докладає усіх зусиль, щоби створити ще одну ручну установу.
Законопроєкт № 12368 дублює попередні три законопроєкти, про шкоду яких Фундація DEJURE з партнерами писала раніше і які не підтримала ВРУ.
Про те, що це політика влади, свідчить не тільки авторство Кабміну. На засіданні Комітету з правової політики заступниця керівника Офісу президента Ірина Мудра заявила, що міжнародні експерти не повинні мати суттєвої ролі в обранні суддів до ВАС. “Ми підтримуємо функціонування Експертної ради, яка має бути дорадчим органом, а не перебирати на себе повноваження Вищої кваліфікаційної комісії [суддів]. Це потрібно чітко зазначити в законопроекті, що це виключно дорадчий орган” — сказала Мудра. Про це повідомляє ЦПК.
Як і раніше, проєкт закону передбачає ручну процедуру формування нового суду. Але цього разу все ще гірше. Переважне право голосу міжнародних експертів в доборі суддів нівелюється, а замість цього його матимуть представники одіозної Ради суддів. Її очолює скандальний Богдан Моніч, який, за інформацією журналістів, є ставлеником Андрія Портнова, заступника голови ОП часів Януковича, і Павла Вовка, голови вже ліквідованого одіозного ОАСК, замість якого і створюється новий суд
Попередньо кандидатів має перевіряти Експертна рада (три представники РСУ та три від міжнародних організацій). Якщо ЕР більшістю голосів ухвалює негативний висновок щодо кандидата або голоси діляться 50 на 50, то фінальне рішення прийматимуть на спільному засіданні із Вищою кваліфікаційною комісією суддів.
На такому засіданні кандидат має отримати підтримку кваліфікованої більшості від обох органів (15 з 22 осіб). Тобто йдеться про голоси мало не від всіх членів ВККС (якщо представники РСУ проти кандидата), що нереально, особливо якщо не всі члени Комісії будуть на засіданні.
У підсумку, три представники РСУ в Експертній раді зможуть блокувати будь-якого кандидата, який їм не сподобається. А постійні спільні засідання щодо “незручних” кандидатів призведуть до додаткового перевантаження ВККС і в новий суд пройдуть тільки “ручні” кандидати.
Аби унеможливити цей негативний сценарій, потрібно повернутися до успішної моделі, де суддів відбирав орган, який повністю складався з представників міжнародних організацій. Цей формат вже показав свою ефективність при формуванні Вищого антикорсуду. Зараз триває конкурс на вакантні посади в ВАКС за аналогічною моделлю.
Також критично необхідно забезпечити прозорість відбору до нового суду. Поточний законопроєкт взагалі не передбачає трансляцію засідань добору суддів до ВАС, що позбавляє громадськість будь-якого контролю за процесом.
Проєкт закону також передбачає “урізану” юрисдикцію (підсудність ВАС). Так справи, щодо перегляду рішень ВККС та ВРП, бездіяльності ЦВК, дій кандидатів на пост Президента тощо пропонують залишити у нереформованому Верховному Суді як суду першої інстанції.
Як і їхні попередники, законопроєкт № 12368 позбавляє українське суспільство шансу створити справді новий незалежний суд. Це прямо суперечить вимогам міжнародних партнерів. Нагадаємо, створення ВАС — одна з ключових вимог Міжнародного валютного фонду. Також на необхідності створення незалежного адмінсуду наголосила Єврокомісія у своєму останньому звіті щодо України.
Поки що нардепи не включили цей законопроєкт до порядку денного ВРУ, адже забракло голосів. Втім його можуть винести на розгляд уже найближчим часом. Фундація DEJURE сподівається, що народні обранці не допустять утворення нового ручного суду й візьмуть за основу ефективну модель створення Вищого антикорсуду. В іншому випадку і міжнародна підтримка, і європейська інтеграція будуть поставлені під загрозу.
