Іван Шемелинець, експерт з питань правничої освіти
28 вересня 2023 року випускники правничих магістратур вперше складатимуть Єдиний державний кваліфікаційний іспит (ЄДКІ). Правда поки пілотний, пробний. Але вже в листопаді передбачається повноцінне проведення атестації випускників магістратури у формі ЄДКІ.
Передумови
Нагадаємо, що питання запровадження Єдиного державного кваліфікаційного іспиту для правників було закріплено ще в проєкті Концепції юридичної освіти 2016 року та законопроєкті «Про правничу освіту і доступ до правничої професії» 2017 року. Пізніше з’явились відповідні підзаконні акти, які регламентували окремі процедурні аспекти можливого проведення ЄДКІ, перелік спеціальностей, за яким він проводиться та закріплення відповідальних державних органів за його проведення. Проведення ЄДКІ для правників декілька разів відкладалось через карантинні обмеження, неготовність тестових завдань та відсутність програми. Програму ЄДКІ для правників вдалось затвердити і схвалити лише в жовтні 2021 року. Іспит мав відбутись навесні 2022 року, але через збройне вторгнення росії було прийнято рішення не проводити ЄДКІ у 2022 році.
Експерти Фундації ДЕЮРЕ активно комунікували необхідність якнайшвидшого проведення ЄДКІ для правників, долучались до робочої групи з розробки моделі ЄДКІ та програми його проведення, а також ще у 2020 році підготували дослідження можливих моделей ЄДКІ для випускників правничої магістратури.
Чому зараз?
У 2023 році Міністерство освіти і науки зважилось на проведення ЄДКІ для правників. Необхідно нагадати, що необхідність проведення ЄДКІ для правників закладено в пункті 2.7.5.1.17 Заходів з впровадження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, затвердженій постановою Уряду у березні 2023 року, а також передбачено в п. 5.2.2.3 Оперативного плану МОН на 2023 рік. Тому у 2023 році ЄДКІ заплановано двічі: як пробне тестування у вересні 2023 року, і як повноцінне – у листопаді 2023 року.
Як буде організовано іспит?
Відповідно до Постанови КМУ, яка визначає порядок проведення ЄДКІ це тестування мають проходити усі здобувачі освіти, які навчаються на магістратурі за спеціальностями «Право» та «Міжнародне право».
Водночас у 2023 році є певні виключення. Зокрема ЄДКІ можуть НЕ проходити: 1) особи, які навчаються у вищих військових навчальних закладах, закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, які є військовослужбовцями, поліцейськими, рятувальниками або особами рядового чи начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби; 2) студенти-заочники, які є військовослужбовцями.
Студенти проходитимуть ЄДКІ відповідно до затвердженої специфікації. Екзаменаційна робота складатиметься з фабул, до кожної з яких наводяться не більше 12 тестових завдань різних типів: завдання, що мають по чотири варіанти відповіді, один з яких вірний, завдання, що мають по сім варіантів відповідей, серед яких лише три є вірними, завдання, що потребують визначення послідовності чи пріоритетності, а також завдання, що потребують встановлення відповідностей. Загальна кількість тестових завдань 120.
Всі організаційні умови покладено на заклади вищої освіти, які мають облаштувати аудиторії комп’ютерами, інтернет-зв’язком та засобами відеоспостереження, призначити відповідальних у цих аудиторіях, забезпечити очну участь свої магістрів.
У разі неуспішного складання кваліфікаційного іспиту особа вважається такою, що не виконала індивідуальний навчальний план та відраховується із закладу вищої освіти. Таку особу може бути поновлено на навчання для здобуття ступеня фахової передвищої або вищої освіти за такою самою спеціальністю для однократного повторного складання кваліфікаційного іспиту. У разі повторного неуспішного складання кваліфікаційного іспиту особа може бути поновлена на навчання за ступенем фахової передвищої або вищої освіти за такою самою спеціальністю для повторного навчання протягом не менше як двох семестрів.
Ризики
Студенти за кордоном та на окупованих територіях
Складання ЄДКІ буде відбуватися в очному форматі. Магістри мають складати його в своєму закладі освіти, або в закладі, який розташований поблизу місця проживання студенти, якщо виші між собою узгодили зміну місця складання. Виключення з цього правила не передбачено. Таким чином, значна кількість осіб, які перебувають за кордоном або на територіях, які є тимчасово окупованими не зможуть його скласти, а отже і не отримати диплом про вищу юридичну освіту.
Спроможність
Цього річ складатимуть ЄДКІ більше 7 тисяч осіб. Оскільки технічне забезпечення покладено на заклади вищої освіти, є ризик некоректної роботи системи тестування через значне синхронне навантаження. Проте є успішний досвід проведення Національного мультипредметного тесту у минулому і цьому році, де таких користувачів було значно більше. Це дозволяє сподіватись на коректну роботу системи. З іншого боку, багато залежатиме від якісної і злагодженої організаційної роботи представників закладу вищої освіти, прокторів та та делегованих представників Міністерства освіти і науки.
Якість тестів
Складання ЄДКІ в такому форматі і такого масштабу відбуватиметься вперше. Побудова екзаменаційної роботи у форматі фабул із різними тестовими завданнями може створити проблеми для студентів магістратури. До цього додається і складність та розгалуженість самої програми ЄДКІ, яка вміщує теми із значної кількості галузей права. Аналіз результатів апробаційного ЄДКІ яке відбудеться 28 вересня 2023 має якраз сприяти усуненню проблем з вирішенням тестів, з якими студенти матимуть найбільше проблем.
Висновок
Не зважаючи на ці ризики, Єдиний державний кваліфікаційний іспит – важливий крок для забезпечення якості вищої юридичної освіти. Водночас надзвичайно важливо гарантувати якісну організацію його проведення: від розробки і апробації тестів, роз’яснення його змісту до забезпечення усіх технологічних та інформаційних процесів. Не можна ні в якому разі допустити дискредитації цього іспиту.
28 вересня 2023 року випускники правничих магістратур вперше складатимуть Єдиний державний кваліфікаційний іспит (ЄДКІ). Правда поки пілотний, пробний. Але вже в листопаді передбачається повноцінне проведення атестації випускників магістратури у формі ЄДКІ.
Передумови
Нагадаємо, що питання запровадження Єдиного державного кваліфікаційного іспиту для правників було закріплено ще в проєкті Концепції юридичної освіти 2016 року та законопроєкті «Про правничу освіту і доступ до правничої професії» 2017 року. Пізніше з’явились відповідні підзаконні акти, які регламентували окремі процедурні аспекти можливого проведення ЄДКІ, перелік спеціальностей, за яким він проводиться та закріплення відповідальних державних органів за його проведення. Проведення ЄДКІ для правників декілька разів відкладалось через карантинні обмеження, неготовність тестових завдань та відсутність програми. Програму ЄДКІ для правників вдалось затвердити і схвалити лише в жовтні 2021 року. Іспит мав відбутись навесні 2022 року, але через збройне вторгнення росії було прийнято рішення не проводити ЄДКІ у 2022 році.
Експерти Фундації ДЕЮРЕ активно комунікували необхідність якнайшвидшого проведення ЄДКІ для правників, долучались до робочої групи з розробки моделі ЄДКІ та програми його проведення, а також ще у 2020 році підготували дослідження можливих моделей ЄДКІ для випускників правничої магістратури.
Чому зараз?
У 2023 році Міністерство освіти і науки зважилось на проведення ЄДКІ для правників. Необхідно нагадати, що необхідність проведення ЄДКІ для правників закладено в пункті 2.7.5.1.17 Заходів з впровадження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, затвердженій постановою Уряду у березні 2023 року, а також передбачено в п. 5.2.2.3 Оперативного плану МОН на 2023 рік. Тому у 2023 році ЄДКІ заплановано двічі: як пробне тестування у вересні 2023 року, і як повноцінне – у листопаді 2023 року.
Як буде організовано іспит?
Відповідно до Постанови КМУ, яка визначає порядок проведення ЄДКІ це тестування мають проходити усі здобувачі освіти, які навчаються на магістратурі за спеціальностями «Право» та «Міжнародне право».
Водночас у 2023 році є певні виключення. Зокрема ЄДКІ можуть НЕ проходити: 1) особи, які навчаються у вищих військових навчальних закладах, закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, які є військовослужбовцями, поліцейськими, рятувальниками або особами рядового чи начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби; 2) студенти-заочники, які є військовослужбовцями.
Студенти проходитимуть ЄДКІ відповідно до затвердженої специфікації. Екзаменаційна робота складатиметься з фабул, до кожної з яких наводяться не більше 12 тестових завдань різних типів: завдання, що мають по чотири варіанти відповіді, один з яких вірний, завдання, що мають по сім варіантів відповідей, серед яких лише три є вірними, завдання, що потребують визначення послідовності чи пріоритетності, а також завдання, що потребують встановлення відповідностей. Загальна кількість тестових завдань 120.
Всі організаційні умови покладено на заклади вищої освіти, які мають облаштувати аудиторії комп’ютерами, інтернет-зв’язком та засобами відеоспостереження, призначити відповідальних у цих аудиторіях, забезпечити очну участь свої магістрів.
У разі неуспішного складання кваліфікаційного іспиту особа вважається такою, що не виконала індивідуальний навчальний план та відраховується із закладу вищої освіти. Таку особу може бути поновлено на навчання для здобуття ступеня фахової передвищої або вищої освіти за такою самою спеціальністю для однократного повторного складання кваліфікаційного іспиту. У разі повторного неуспішного складання кваліфікаційного іспиту особа може бути поновлена на навчання за ступенем фахової передвищої або вищої освіти за такою самою спеціальністю для повторного навчання протягом не менше як двох семестрів.
Ризики
Студенти за кордоном та на окупованих територіях
Складання ЄДКІ буде відбуватися в очному форматі. Магістри мають складати його в своєму закладі освіти, або в закладі, який розташований поблизу місця проживання студенти, якщо виші між собою узгодили зміну місця складання. Виключення з цього правила не передбачено. Таким чином, значна кількість осіб, які перебувають за кордоном або на територіях, які є тимчасово окупованими не зможуть його скласти, а отже і не отримати диплом про вищу юридичну освіту.
Спроможність
Цього річ складатимуть ЄДКІ більше 7 тисяч осіб. Оскільки технічне забезпечення покладено на заклади вищої освіти, є ризик некоректної роботи системи тестування через значне синхронне навантаження. Проте є успішний досвід проведення Національного мультипредметного тесту у минулому і цьому році, де таких користувачів було значно більше. Це дозволяє сподіватись на коректну роботу системи. З іншого боку, багато залежатиме від якісної і злагодженої організаційної роботи представників закладу вищої освіти, прокторів та та делегованих представників Міністерства освіти і науки.
Якість тестів
Складання ЄДКІ в такому форматі і такого масштабу відбуватиметься вперше. Побудова екзаменаційної роботи у форматі фабул із різними тестовими завданнями може створити проблеми для студентів магістратури. До цього додається і складність та розгалуженість самої програми ЄДКІ, яка вміщує теми із значної кількості галузей права. Аналіз результатів апробаційного ЄДКІ яке відбудеться 28 вересня 2023 має якраз сприяти усуненню проблем з вирішенням тестів, з якими студенти матимуть найбільше проблем.
Висновок
Не зважаючи на ці ризики, Єдиний державний кваліфікаційний іспит – важливий крок для забезпечення якості вищої юридичної освіти. Водночас надзвичайно важливо гарантувати якісну організацію його проведення: від розробки і апробації тестів, роз’яснення його змісту до забезпечення усіх технологічних та інформаційних процесів. Не можна ні в якому разі допустити дискредитації цього іспиту.