Нардепи пропонують «полагодити» конкурс до Конституційного Суду — насправді ж хочуть послабити незалежних експертів

Конкурс на посаду судді Конституційного Суду України під загрозою політичного втручання. У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №14149, що послаблює ключову реформу процесу —  участь незалежних експертів. Хоча наразі робота Верховної Ради паралізована, за нашою інформацією депутати мали розглядати даний законопроект у залі парламенту. 

На перший погляд законопроєкт авторства Дениса Маслова, Сергія Власенка та інших нардепів прагне удосконалити конкурсний відбір суддів Конституційного Суду України. У пояснювальній записці автори стверджують: під час підготовки до призначення суддів КСУ нібито проявилися проблеми із «захистом персональних даних» та документообігом ДГЕ. Мовляв, оскільки ДГЕ не є органом державної влади, вона не може повноцінно забезпечувати обробку інформації щодо кандидатів.

Ключова зміна — поправки про організаційно-технічне забезпечення діяльності Дорадчої групи експертів (ДГЕ) та її обов’язок передавати на запит Верховної Ради копії всіх документів та інформації стосовно оцінених кандидатів. 

На перший погляд — запропоновані зміни  про оптимізацію процесу роботи дорадчого органу, але наслідки їх прийняття можуть бути небезпечними. Фундація DEJURE отримала офіційні відповіді від ДГЕ та Секретаріату Конституційного Суду щодо порядку зберігання документів та організаційно-технічного забезпечення діяльності ДГЕ. Вони підтвердили, що Секретаріат КСУ:

• забезпечує ДГЕ приміщенням, організовує трансляції засідань, реєстрацію документів та надає приміщенням для їх зберігання тощо.
• не має доступу до змісту матеріалів ДГЕ і не є їх розпорядником.

Отже, документи щодо кандидатів зберігаються у спеціальному приміщенні КСУ, і виключно ДГЕ та її секретаріат розпоряджаються ними, що додатково гарантує незалежність оцінки кандидатів. Саме завдяки незалежності ДГЕ міжнародні та українські експерти можуть вільно оцінювати моральні якості та професійну компетентність кандидатів до КСУ, не озираючись на політичну думку.

Небезпечні зміни в законопроєкті

Законопроєкт же пропонує поміняти архітектуру цього процесу:

• організаційно-технічне забезпечення ДГЕ здійснюватиме Секретаріат КСУ і це включає не лише надання приміщення й реєстрацію листування, а й доступ до всіх матеріалів, що зібрала ДГЕ щодо кандидатів: персональних даних, документів та іншої конфіденційної інформації. Остаточне зберігання інформації про оцінювання кандидатів також здійснюватиме Секретаріат КСУ. Відповідно, у разі потреби, Комітет зможе просити ці документи напряму у Секретаріату КСУ;
• ДГЕ зобов’язана передати ВРУ весь пакет документів, зібраних щодо кандидатів. 

І до чого призведуть ці зміни? Комітет ВРУ зможе отримувати всі матеріали (від ДГЕ напряму чи від Секретаріату) щодо кандидатів й фактично «переоцінювати» висновки ДГЕ. Тобто депутати матимуть можливість:

• порівнювати відповіді кандидатів на завдання;
• ставити під сумнів рішення незалежних експертів та їх підходи до оцінювання;
• просувати «потрібних» кандидатів під виглядом «альтернативної оцінки» з боку Комітету.

Фактично це означає перебирання на себе ролі Дорадчої групи експертів, функція якої — саме оцінювання моральних якостей і компетентності, а не «асистування» депутатам у аналізі кандидатів та прийнятті ними рішень.

Такі наміри депутати прямо озвучували на засіданні Комітету 3 жовтня 2025 року:

«Мета створення Дорадчої групи експертів згідно з Законом “Про Конституційний Суд” — сприяння суб’єктам призначення в оцінюванні моральних якостей і рівня компетентності у сфері права. І якраз усі ці моменти, зокрема і з питанням можливості переоцінювання кандидатів, ми могли б якраз [вирішити] в межах навіть діючої редакції закону.».

Запропоновані зміни також дозволять народним депутатам зняти з себе відповідальність за піврічне блокування призначення суддів КСУ, про що ми вже писали раніше. 

Ще в лютому 2025 року ДГЕ передала Комітету повний пакет документів, передбачений законом — рейтингові списки та рішення щодо кандидатів. Проте Комітет шість місяців не призначав співбесід, посилаючись на нібито на відсутні документи, зокрема відповіді на письмові завдання, яких закон узагалі не вимагає. У реальності ж усі ознаки свідчать, що затягування конкурсу було політичним рішенням, а історія з документами стала зручним прикриттям небажання просувати призначення суддів КСУ.

Висновки

Законопроєкт №14149 створює умови, за яких:

• парламент отримує доступ до всіх документів кандидатів, які зібрала ДГЕ в процесі своєї діяльності;
• депутати зможуть повторно робити оцінку моральних якостей і компетентності кандидатів, а отже Комітет з правової політики буде фактично переоцінювати висновки ДГЕ;
• роль ДГЕ буде зведена до «секретарської» функції, замість ролі ключового інституту для аналізу кандидатів та захисту конкурсу від політичного впливу.

Це відкриває шлях до політизації конкурсу через послаблення незалежності ДГЕ, підміни обʼєктивної оцінки депутатськими симпатіями та ставить під загрозу формування незалежного Конституційного Суду.

Закликаємо Верховну Раду не допустити підміни сенсу роботи ДГЕ та у разі розгляду відхилити законопроєкт №14149.