Новим судам на заміну ОАСКу бути: Президент підписав законопроєкт №12368-1

Президент України підписав законопроєкт №12368-1, який передбачає утворення та функціонування одразу двох адмінсудів судів замість ліквідованого Окружного адмінсуду Києва. Хоч проєкт закону був суттєво доопрацьований до другого читання, його фінальна версія все одно містить недоліки, які не гарантують створення справді незалежних адмінсудів.

Ухвалення цього закону було структурним маяком від Міжнародного валютного фонду і Євросоюзу. Фундація DEJURE вітає його прийняття та підписання. Втім імплементація закону потребуватиме уваги та ретельного нагляду з боку громадськості, адже його норми викликають чимало занепокоєнь.

Зокрема, відсутня інформація, як саме фінансуватимуться нові суди — Спеціалізований окружний адмінсуд та Спеціалізований апеляційний адмінсуд. Якщо кошти будуть надходити від Державної судової адміністрації (ДСА), є ризик здійснення фінансового впливу на новостворені суди через цю інституцію та її голову.

Суддів обиратиме Експертна рада з трьох українських та трьох міжнародних членів. Українців до Експертної Ради делегуватиме одіозна Рада суддів України, яка систематично направляє у подібні комісії недоброчесних осіб. Відповідно, і у цьому випадку РСУ може делегувати за українською квотою експертів з серйозними питаннями до доброчесності. 

Крім того, переважне право голосу міжнародних експертів буде “розмитим” через необхідність проводити спільні засідання Експертної Ради з Вищою кваліфкомісією суддів. 

Також закон узагалі не визначає, як Експертна Рада має голосувати за регламент чи інші питання щодо своєї діяльності. Це створює ризик прийняття сумнівних правил і процедур, через які можна буде впливати на роботу Експертної Ради.

Новостворені суди не розглядатимуть справи про оскарження рішень органів суддівського врядування — Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Зараз формується небезпечна практика, коли Верховний Суд систематично намагається нівелювати будь-які досягнення судової реформи, наприклад, повертає до роботи недоброчесних суддів, яких відсіяли реформовані Вища рада правосуддя та Вища кваліфікаційна комісія суддів. Тому необхідно забрати у не реформованого ВС справи, щодо перегляду рішень ВККС та ВРП та передати їх до нових адмінсудів.

Фундація DEJURE спільно з партнерськими громадськими організаціями буде моніторити впровадження цього закону, а також стежитиме, аби на практиці добір суддів до нових судів відбувався максимально ефективно.