У Раді зареєстрували законопроєкт, який має зробити дисциплінарну відповідальність суддів більш ефективною

У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №15374. Він має запобігти зупиненню роботи Вищої ради правосуддя навесні 2027 року, а також зробити дисциплінарну відповідальність суддів ефективнішою та передбачуванішою.

Ухвалення цього законопроєкту є одним із зобов’язань України перед Європейським Союзом, передбачених Дорожньою картою з питань верховенства права. Документ також має закрити прогалини в законодавстві, на які Європейська комісія вказала у звіті за 2025 рік.

Що пропонує законопроєкт?

1. Запобігає зупиненню роботи Вищої ради правосуддя у 2027 році. У січні 2027 року завершуються повноваження восьми членів ВРП за квотою з’їзду суддів. Якщо через це Рада стане неповноважною, члени ВРП, у яких закінчилися повноваження, зможуть продовжувати роботу не більше трьох місяців.
   
   Чинний закон вимагає, щоб на всі вісім вакантних посад було одразу 16 кандидатів. Попередні конкурси показали, що одночасно знайти достатню кількість доброчесних кандидатів навіть на дві вакантні посади складно. Тому законопроєкт пропонує заповнювати кожну вакансію окремо. Це дозволить призначити хоча б частину нових членів ВРП, а самій Раді — продовжити роботу, зокрема, призначати суддів і розглядати дисциплінарні справи.
   
2. Уточнює підстави дисциплінарної відповідальності суддів. Законопроєкт чіткіше визначає формулювання дисциплінарних проступків і враховує практику ВРП за останні роки. Зокрема, відповідно до рекомендацій GRECO, документ деталізує зміст одного з основних дисциплінарних проступків, за який суддю можуть звільнити, — «поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя».
   
3. Закріплює можливість використовувати матеріали кримінальних проваджень у дисциплінарних справах. Законопроєкт пропонує прямо передбачити в законі підхід, який уже застосовують ВРП та Верховний Суд: матеріали кримінального провадження можуть бути доказами у дисциплінарних справах щодо суддів.
   
   На підставі таких матеріалів ВРП уже звільнила або подала на звільнення понад 50 недоброчесних суддів, зокрема, ексочільника Окружного адмінсуду Києва Павла Вовка. Закріплення цієї норми в законі зменшить ризик, що Верховний Суд раптово змінить підхід і дозволить багатьом суддям уникнути відповідальності. Подібна ситуація вже виникала після рішення щодо судді Усатого, коли під загрозою опинилося оцінювання 180 суддів із сумнівною доброчесністю.
4. Обмежує можливість «втечі у відставку». Законопроєкт має закрити шлях до відставки для суддів, які є підозрюваними або обвинуваченими у злочині, можуть бути звільнені у дисциплінарній процедурі або не пройшли кваліфікаційне оцінювання.
   
   Зараз відставка із довічними виплатами працює як спосіб уникнути відповідальності. Судді достатньо подати заяву, і він може отримати відставку навіть тоді, коли не склав кваліфікаційний іспит, рекомендований до звільнення або підозрюється у вчиненні злочину. Останнім часом цим механізмом активно користувалися судді ліквідованого ОАСК. Законопроєкт пропонує збільшити строк розгляду заяви про відставку до шести місяців. Також відставку судді зможуть зупинити, якщо щодо нього є відкрите кримінальне провадження, подання ВККС про звільнення або серйозні порушення, які можуть бути підставою для звільнення.
   
5. Зобов’язує ВРП самостійно розглядати майнові порушення суддів. Зараз ВРП може перекладати такі питання на Національне агентство з питань запобігання корупції та роками чекати на перевірку. Законопроєкт пропонує, щоб ВРП самостійно оцінювала майнові порушення в межах своїх повноважень.
   
6. Надає рівні права на апеляцію всім сторонам дисциплінарної справи. Нині скаржник може оскаржити рішення Дисциплінарної палати лише за наявності спеціального дозволу цієї ж палати. На практиці такі дозволи переважно не надають, особливо якщо рішення є необґрунтованим. Законопроєкт пропонує, щоб автоматичне право на оскарження мали не лише судді, а й скаржник, дисциплінарний інспектор або член ВРП, який ініціював відкриття справи.
   
7. Зменшує ризик зловживань дисциплінарними стягненнями. Зараз навіть попередження від ВРП може заблокувати судді участь у конкурсі до ВККС, ВРП або переведення до іншого суду. Це створює ризик, що суддю можуть формально притягнути до відповідальності за незначне або надумане порушення, щоб усунути його з конкурсу. Законопроєкт пропонує, щоб участь у конкурсах і доборах блокували лише сувора догана або більш серйозне дисциплінарне стягнення.

Народні депутати мають підтримати законопроєкт №15374. Він закриває конкретні прогалини, які дозволяли недоброчесним суддям уникати відповідальності, захищає ВРП від паралічу у 2027 році та виконує частину зобов’язань України перед ЄС.