Вища рада правосуддя публічно обґрунтувала використання матеріалів кримінального провадження у дисциплінарних справах суддів

Суддів можна притягати до дисциплінарної відповідальності за матеріалами кримінальних проваджень, зокрема негласних слідчих розшукових дій (НСРД). З такою спільною позицією вийшли одинадцять членів Вищої ради правосуддя (ВРП). Члени Ради наголосили, що така практика є сталою, законною та підтвердженою рішеннями ВРП та Верховного Суду.

Стала практика з 2019 року

Використання матеріалів НСРД як доказів в дисциплінарних провадженнях — це стала практика ВРП та Верховного Суду щонайменше з 2019 року. За цей час дисциплінарні палати подали на звільнення 50 суддів на підставі таких доказів.

Велика Палата Верховного Суду не скасувала жодного рішення, де суддю покарали за матеріалами НСРД, а навпаки — залишила в силі вісім таких рішень.

Дисциплінарна і кримінальна відповідальність — різні

У ВРП підкреслюють, що дисциплінарна та кримінальна відповідальність — це різні види юридичної відповідальності. Вони відрізняються підставами, процедурами та правовими наслідками.

Тому притягнення судді до дисциплінарної і кримінальної відповідальності водночас — не є подвійним покаранням. Рішення дисциплінарного органу не залежить від того, чи є вирок суду, так само як дисциплінарне рішення не має впливу на розгляд кримінальної справи.

Чому матеріали НСРД є допустимими доказами

Закони «Про Вищу раду правосуддя» та «Про судоустрій і статус суддів» не забороняють використовувати матеріали слідства у дисциплінарних провадженнях. Як і Кримінальний процесуальний кодекс не забороняє використовувати НСРД поза межами кримінального провадження. Для їх передачі ВРП отримує дозвіл слідчого або прокурора. Дисциплінарні органи мають обмежені можливості для збору доказів, тому вони використовують матеріали, зібрані органами правопорядку.

Матеріали НСРД, які використовували в дисциплінарних справах, були розсекречені в межах досудового розслідування та втратили статус таємних. Вони вже застосовувалися відкрито — зокрема під час судових засідань.

Більше того, у постанові від 20 травня 2019 року у справі № 815/2658/17 Велика Палата Верховного Суду підтвердила право ВРП самостійно оцінювати ці докази в межах дисциплінарного провадження.

***

Отже, більшість членів ВРП у своїй статті дійшла висновку, що матеріали кримінальних проваджень, зокрема результати НСРД, можуть законно використовуватися разом з іншими доказами для оцінки дисциплінарного проступку судді. Така практика, на думку членів ВРП, відповідає законодавству, практиці Верховного Суду, рішенням Європейського суду з прав людини та стандартам країн ЄС, сприяє підвищенню довіри та формуванню доброчесної судової влади. 

Ця позиція Ради важлива в контексті розгляду справи Павла Вовка — ексголови скандального Окружного адмінсуду Києва. Вища рада правосуддя одноголосно звільнила Вовка за матеріалами НАБУ. Зараз є підстави вважати, що Велика Палата може поновити ексголову ОАСК. 

Очевидно, що більшість членів Ради розуміють ризики для судової реформи, якщо Велика Палата заборонить використовувати матеріали НСРД у дисциплінарному процесі. Ця стаття показує, що ВРП змінює своє обличчя: орган уже не відстоює корпоратитивні інтереси суддів, їм важлива незалежність судової влади, довіра до неї, авторитет правосуддя, а також формування професійного корпусу суддів. Тепер так само Верховний Суд повинен стати на захист усіх вищезазначених принципів і не дозволити недоброчесним суддям повернутися на посади.

Детальніше про те, як Верховний Суд противиться очищенню судової системи, дивіться у нашом YouTube-відео: