Ані публікації, ані отримання суддівських досьє на запит: як Рада суддів перешкоджає відкритості

Рада суддів України вслід за Вищою радою правосуддя зробила крок у бік закритості. Розглянувши звернення Касаційного адмінсуду у складі Верховного Суду, РСУ вирішила, що доступ до матеріалів суддівських досьє: 

• повинен надаватись лише через сайт ВККС; 
• можливий лише щодо досьє суддів і кандидатів, які проходять кваліфоцінювання чи конкурси (добори);
• має негайно припинятися після завершення їхньої участі в процедурах.

Тобто Рада на свій лад «перекрутила» закон, який чітко говорить протилежне. Частина 7 статті 85 Закону «Про судоустрій і статус суддів» прямо визначає: суддівське досьє є відкритими для загального доступу на сайті ВККС. Ця норма стосується досьє всіх суддів та всіх кандидатів. Обмеженню у загальному доступі підлягають лише окремі дані, визначені згаданим законом. Жодних обмежень лише тими особами, які проходять оцінювання чи конкурси, у ньому немає.

Крім того, Рада суддів приміряла на себе роль законодавця і дійшла вкрай суперечливого висновку: отримувати суддівські досьє на запит — заборонено, Закон «Про доступ до публічної інформації» у цій частині не застосовується. 

За 11 років війни та 3 роки повномасштабного вторгнення жоден законодавчий акт не обмежував відкритість досьє. Попередні рішення Ради суддів, які нібито пропонували Кваліфкомісії на початку вторгнення обмежити публічний доступ до досьє, мають рекомендаційний характер і не можуть підміняти закон.

Тільки у травні 2025 року парламент запровадив точковий і пропорційний механізм захисту чутливої інформації, пов’язаної з військовою службою чи родичами на окупованих територіях. Цими змінами законодавець підтвердив, що закривати все досьє повністю — непропорційно. Захист чутливої інформації з досьє суддів повинен відбуватися за допомогою механізму, який почала запроваджувати Вища кваліфкомісія суддів. 

З рішення РСУ виглядає, що про зазначені проблеми у зверненні заявила суддя Раїса Ханова, яка уже не вперше висловлюється за обмеження доступу до інформації щодо суддів. Очевидно, самій судді є що приховувати, оскільки щодо її доброчесності у громадськості вже були сумніви. 

Суддівські досьє — ключовий інструмент громадського контролю під час проходження суддями кваліфікаційного оцінювання та конкурсів на посади в основні органи судової системи. Проте досьє важливі не лише під час конкурсів — вони є основою громадського контролю за іншими суддями, включно з тими, хто опиняється в корупційних скандалах чи допускає істотні дисциплінарні проступки.

Засідання РСУ продемонструвало інше: її члени не бажають відновлення доступу до досьє у тому вигляді, як це було раніше. Знову прикриття “воєнним станом”, знову спроба сховати недоброчесних — як Рада суддів це робила вже не раз. І це ще один із системних провалів РСУ — перешкоджання доступу до публічної інформації, захищати яку мало б бути їхнім обов’язком.

Виникає питання, чому РСУ різко змінила свою позицію? Адже торік вона офіційно повідомляла ВККС, що не заперечує проти відновлення загального доступу до суддівських досьє. Закликаємо Раду суддів не підштовхувати ВККС до рішень, що суперечать закону, та не перешкоджати відкритості, без якої реформа правосуддя не працюватиме. Суддівські досьє мають бути відкритими — у тому обсязі, як це передбачено законом.

Для створення зображення був використаний штучний інтелект.