Чи робимо ми достатньо для якісної судової системи в Україні? — спостереження міжнародних партнерів
У межах конференції “Справедливі суди: чи робимо ми достатньо?” Фундація DEJURE 12 лютого зібрала провідних експертів у сфері судочинства, громадських активістів, представників влади, судочинства та міжнародних партнерів, журналістів, щоб обговорити прогрес судової реформи в Україні. Водночас зосередилися і на поточних та майбутніх викликах у реформі правосуддя та визначенні подальших пріоритетів. Розпитали і європейських партнерів, чи робимо ми всі достатньо для справедливих судів в Україні. Ділимося ключовими думками із виступів Катаріни Матернової, Посолки Європейського Союзу в Україні, і Максиміліана Раша, заступника Посла Німеччини в Україні.
Максиміліан Раш, заступник Посла Німеччини в Україні:
Реформа сектору правосуддя — один із найважливіших викликів, з якими зараз стикається Україна, окрім цієї жахливої війни. Я надзвичайно вражений, адже більшості країн було б неможливо здійснювати такі реформи, одночасно захищаючи свою державу і спільні цінності.
Ми побачили значний прогрес за останні кілька років. Я мав честь стежити за Україною та її політикою вже сім-вісім років, і досягнення справді вражають. Це важливо, тому що ефективний сектор правосуддя є ключовим для верховенства права, а також для стабільності цієї країни як у короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі.
Корупція в судах та судовій адміністрації становить значний ризик, а ефективний і рівноправний доступ до правосуддя для всіх є критично важливим. Крім того, функціонування сектору правосуддя є також ключовим на шляху України до Європейського Союзу. Безперечно, подальше просування в питанні вступу до ЄС залежатиме від прогресу у секторі правосуддя та загалом у так званому кластері фундаментальних реформ. Це надзвичайно важлива передумова, оскільки саме сектор правосуддя в майбутньому забезпечуватиме виконання законодавства ЄС — спільного набору законів Європейського Союзу.
Але для того, щоб бути справді успішною і, зрештою, відкрити двері до ЄС, потрібно також вирішувати ті питання, де реформи є складними та суперечать інтересам певних впливових осіб тут, в Україні. Саме тут ми покладаємося на громадянське суспільство, яке має пильно стежити за цими процесами.
Катаріна Матернова, Посолка Європейського Союзу в Україні:
Багато чого було зроблено і зараз в Україні уже є чіткіша й більш структурована судова система. Зокрема, ми перезапустили Вищу раду правосуддя й Вищу кваліфкомісію суддів, але є й інші аспекти системи верховенства права, з якими ще потрібно працювати.
Вже втілені реформи стали можливими завдяки:
- Визначеності українських посадовців після Майдану. Вони мали намір щось змінити.
- Сильному тиску від організованого громадянського суспільства.
- Тиску міжнародних партнерів на шляху до успішної реформи судочинства в Україні.
Зараз з’явився ще й четвертий елемент — процес вступу до ЄС. І справді, функціональна судова система — одна із ключових вимог вступу.
Верховний Суд був перезапущений, але не ідеально. Ми усі знаємо, що сталося опісля. Це тема, у якій ви ще від нас почуєте. Зокрема, це частина звіту про розширення, дискусії щодо Верховного Суду також відбудуться в межах кластера фундаментальних реформ. У питанні щодо оновлення Верховного Суду є рішучість, легко, звісно, не буде, але ми дійдемо до мети.
Залученість міжнародних комісій у відборі суддів є комплексним питанням. Знаю, що в Україні, коли мова заходить про залучення іноземців у процеси добору, починають говорити про загрозу суверенітету. Не думаю, що це проблема. У ситуації, коли Україні потрібна підтримка, зокрема і фінансова, це законно брати на себе спільну відповідальність за результат. Цю тему гаряче обговорювали кілька років тому. В Євросоюзі та Єврокомісії я просувала ідею про те, що ми, міжнародні партнери, повинні брати участь у відборі щонайменше для вищого суддівського керівництва. Тому поки суддівська система України ще змінюється, міжнародні партнери мають допомогти перезавантажити систему. Це має тривати до тих пір, поки буде повністю сформована судова система і її керівництво. Міжнародна участь також сприяє підвищенню рівня довіри до української судової системи серед широкої громадськості та бізнес-спільноти, який все ще залишається низьким. А довіра є важливою складовою сильного, стійкого суспільства.
Однією з незавершених реформ є створення нового Спеціалізованого адміністративного суду у результаті надійного процесу відбору суддів із залученням незалежних експертів. Триває конструктивна дискусія з Міністерством юстиції та Верховною Радою щодо реформи, і я вважаю, що це може стати ще однією віхою для консолідації української судової системи. Але наголошу, що тут йдеться про співвідповідальність європейських партнерів разом з українцями за майбутні судові інституції як тимчасову міру.
