Рада ЄС зробила повернення міжнародних експертів до добору членів ВККС новою умовою Ukraine Facility

Рада ЄС затвердила зміни до механізму Ukraine Facility та пов’язаного з ним Плану України, доповнивши його 27 новими реформами. Серед них — ухвалення закону, який має повернути незалежних міжнародних експертів до конкурсної комісії з добору членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС). Це рішення вкотре підтверджує, що збереження незалежної моделі формування ВККС залишається одним із ключових євроінтеграційних зобов’язань України.

30 липня Рада ЄС схвалила зміни до механізму Ukraine Facility та пов’язаного з ним Плану України, який визначає перелік реформ, необхідних для отримання фінансування від Європейського Союзу. Це оновлення пов’язане з рішенням Європейського Союзу надати Україні додаткові 8,3 млрд євро у 2026 році через механізм Ukraine Support Loan.

Разом із додатковим фінансуванням ЄС розширив і перелік реформ, які Україна має виконати. До Плану України додали нові індикатори, серед них — набрання чинності законом, який забезпечить змістовну участь незалежних експертів, номінованих міжнародними партнерами, у конкурсній комісії з добору членів ВККС. Виконати цей індикатор Україна має до четвертого кварталу 2026 року.

Поява цієї реформи в оновленому Плані України є цілком закономірною. Саме ВККС відповідає за добір, кваліфікаційне оцінювання та кар’єрне просування суддів, а тому безпосередньо впливає на якість суддівського корпусу. Водночас майбутній склад самої ВККС залежить від конкурсної комісії, яка проводить добір її членів. Від того, наскільки незалежною буде ця процедура, залежить і спроможність ВККС виконувати свої повноваження без політичного чи корпоративного впливу.

Попередній досвід показав, що участь незалежних міжнародних експертів із вирішальним правом голосу стала одним із найефективніших запобіжників від політичного чи корпоративного впливу на конкурс. Саме ця модель дозволила сформувати ВККС за більш прозорою процедурою та знизити ризики призначення кандидатів із обґрунтованими сумнівами щодо доброчесності. Не випадково Європейський Союз наполягає не на створенні нового механізму, а на продовженні того, який уже довів свою ефективність.

Потреба ухвалити відповідний закон є особливо нагальною ще й через строки. До завершення повноважень чинного складу ВККС залишається менше року. Якщо до цього часу не ухвалити відповідний закон, конкурс відбуватиметься вже за чинною моделлю, без участі незалежних міжнародних експертів.

Вона передбачає, що трьох членів конкурсної комісії делегує Рада суддів України, ще по одному — Рада прокурорів, Рада адвокатів України та Національна академія правових наук. Такий підхід не лише послаблює один із ключових запобіжників незалежного добору членів ВККС, а й суперечить новому зобов’язанню України в межах Ukraine Facility.

Зволікати більше немає часу. Якщо ухвалення закону знову відкладуть до останнього моменту, часу на формування нової конкурсної комісії та проведення повноцінного конкурсу може просто не залишитися. Це створить ризик перерви в роботі ВККС і ще більше поглибить кадрову кризу, з якою вже сьогодні стикаються українські суди.

Рішення Ради ЄС означає, що питання участі міжнародних експертів більше не є предметом політичної дискусії. Відтепер це офіційне зобов’язання України в межах оновленого Ukraine Facility.

Тепер парламент має невідкладно розглянути законопроєкт №13382 або іншу урядову ініціативу, яка повністю відповідатиме вимогам оновленого Плану України. Від цього залежить не лише продовження судової реформи, а й виконання Україною євроінтеграційних зобов’язань, від яких прив’язане подальше фінансування за програмою Ukraine Facility.